隨著我國工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快,空氣污染問題日益突出,持續(xù)發(fā)生的大面積霧霾事件引起了全社會(huì)對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的關(guān)注。導(dǎo)致霧霾的主要內(nèi)因是燃煤、機(jī)動(dòng)車尾氣排放和工業(yè)污染排放,而其中燃煤量巨大成為多數(shù)城市大氣污染的主要原因。據(jù)統(tǒng)計(jì),中國電力行業(yè)耗煤量約占全國煤炭總消耗量的一半,控制燃煤電廠的大氣污染物排放就成了重中之重。
國務(wù)院印發(fā)了《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014~2020年)》,首次在政府文件中明確“提高煤電機(jī)組準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),新建燃煤發(fā)電機(jī)組污染物排放接近燃?xì)鈾C(jī)組排放水平”。各級(jí)政府與煤電行業(yè)積極響應(yīng),主動(dòng)作為,大力推進(jìn)煤電“超低排放”行動(dòng),取得了卓越的成效,在減排技術(shù)上也取得了重大突破。但是,現(xiàn)有燃煤電廠煙氣超低排放工程在應(yīng)用中也出現(xiàn)部分工程將各種技術(shù)簡單堆砌,造成改造費(fèi)用過高、能耗過高等諸多問題。為更好地落實(shí)環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布的《全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》,在2020年前完成燃煤電廠超低排放改造任務(wù),迫切需要制定有關(guān)燃煤電廠煙氣超低排放采用濕式靜電除塵器的技術(shù)指南,引導(dǎo)企業(yè)選擇可靠合理的超低排放技術(shù)路線。
我國的環(huán)境管理已轉(zhuǎn)移到以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的管理模式上,并且正在積極推進(jìn)企業(yè)的排污許可證管理制度。國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》中指出,要“建立健全基于排放標(biāo)準(zhǔn)的可行技術(shù)體系,推動(dòng)企事業(yè)單位污染防治措施升級(jí)改造與技術(shù)進(jìn)步”;環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《火電行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范》中明確可行技術(shù)的相關(guān)要求參照行業(yè)污染防治可行技術(shù)指南。為適應(yīng)當(dāng)前的環(huán)境管理新形勢,環(huán)境保護(hù)部啟動(dòng)“火電廠污染防治可行技術(shù)指南”編制工作,以指導(dǎo)火電行業(yè)全過程、全因素污染防治技術(shù)應(yīng)用,推動(dòng)火電企業(yè)排污許可證的實(shí)施與管理,增強(qiáng)環(huán)境管理的科學(xué)性。
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